Žádost o poskytnutí informací:

Otázka občana

Žádost o poskytnutí informace 2020 Žádost o poskytnutí informací: Žádám o seznam všech došlých faktur odboru životního prostředí a odboru kanceláře starosty Vaší městské části v rozsahu minimálně: data dojití, fakturované částky, data splatnosti, data úhrady, fakturovaného plnění, popis předmětu fakturace, IČ a názvu příjemce, a to za dobu od počátku roku 2010 do 16. 4. 2020 včetně. Žádám o poskytnutí informace ve strojově čitelné podobě, např. v elektronické podobě ve formátu XLS nebo XLSX po exportu z příslušného informačního systému. Žádám seznam všech objednávek, smluv (a to včetně všech příloh a dodatků), dodacích listů, výkazu práce či potvrzení o převzetí zboží, dodávky či služby (či jiný dokument prokazující převzetí díla, služby, dodávky) na odboru životního prostředí, odboru kanceláře starosty a odboru krizového řízení Vaší městské části, a to za období od 1. 2. 2020 do 6. 4. 2020. Interní předpis upravující postup zadávaní veřejných zakázek a interní předpis upravující oprávnění podepisovat za úřad smlouvy a objednávky. Dle jakých interních předpisů bylo postupováno a jakým způsobem proběhlo zadávací řízení u objednávek č. 2020/0398/OZP.DSMZ/PO, 2020/0394/OZP.DSMZ/PO, 2020/0382/OZP.DSMZ/PO, 2020/0365/OZP.DSMZ/PO, 2020/0366/OZP.DSMZ/PO, proč tyto objednávky nebyly schváleny radou městské části, v případě že interní předpis umožňuje výjimku pro běžný postup, tak kdo výjimkou udělil-schválil.

Odpověď úřadu

Vláda České republiky (dále jen „Vláda ČR“ ) vyhlásila dne 12.03.2020 na území České republiky nouzový stav z důvodu ohrožení zdraví způsobeného výskytem nákazy koronaviru COVID-19. Zadavatelé musí zajistit razantní opatření v této krizové situaci, a tím i nezbytné zakázky, jako jsou dodávky na dezinfekční prostředky, zdravotnický materiál, bezdotykové vybavení či související služby, a to co nejdříve. Usnesením Vlády ČR došlo k vyhlášení nouzového stavu v režimu zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů (dále jen „krizový zákon“ ), kdy jsou umožněny určité výjimky. Jednou z výjimek dle ust. § 29 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“ ), kdy zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, je i výjimka pro nákupy související se zvláštním bezpečnostním opatřením, která výslovně odkazuje mj. na krizový zákon. Výjimku lze použit, pokud není možné provést opatření formou zadávacího řízení, přičemž podle našeho názoru je tím myšleno zadávací řízení v otevřené formě při dodržení zákonných lhůt. Ust. § 29 písm. c) ZZVZ zní: „Zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, jde-li o zadávání nebo plnění veřejné zakázky v rámci zvláštních bezpečnostních opatření stanovenými jinými právními předpisy a současně nelze učinit takové opatření, které by provedení zadávacího řízení umožňovalo“ . Krizový stav obecně vyžaduje adekvátní reakci, kterou často není možné realizovat bez adekvátního materiálního zajištění. Pokud se jedná o kvalifikovaný krizový stav, jak tomuto termínu rozumí krizový zákon, je možné při pořizování nezbytných dodávek, služeb nebo i stavebních prací uvažovat o využití výjimky z povinnosti realizovat zdlouhavé zadávací řízení dle ZZVZ. Takový postup může být nejen přípustný, ale často i nezbytný, pokud mají být efektivně ochráněny zájmy České republiky a jejich občanů, které krizový stav akutně ohrožuje. Za stěžejní pokládáme v současné situaci fakt, že potřeba zajištění dezinfekce, v rozsahu uvedeném ve specifikaci služeb, na veřejných prostranstvích se zvýšeným pohybem osob vznikla nepředvídatelně. Potřeba zajistit dezinfekci veřejných prostor byla a je odvislá i od délky trvání a rozsahu mimořádných opatření s ohledem na prevenci před šířením koronaviru COVID-19 při pohybu občanů na území městské části Praha 8 (dále jen „MČ Praha 8“ ). K uzavírání objednávek na dezinfekční služby odbor životního prostředí a odbor kancelář starosty Úřadu městské části Praha 8 (dále jen „ÚMČ Praha 8“ ) přistoupil na základě přímého oslovení k podání nabídky pouze jednoho zájemce, který v daném čase a dané chvíli jako jediný projevil vůli a zájem o poskytnutí služby. Oslovený uchazeč vlastnil potřebné dezinfekční prostředky a zajistil pracovní sílu na zajištění dezinfekce různých míst na území MČ Praha 8. Přímé oslovení jednoho zájemce je v souladu s čl. VI. odst. 1 písm. a) Směrnice ÚMČ Praha 8 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Uzavření objednávek bylo schváleno starostou MČ Praha 8 a všechny objednávky byly po podpisu řádně zveřejněny v registru smluv. K bodu č. 1 a 2 žádosti byl žadateli zaslán přehled faktur a objednávek odboru životního prostředí a odboru kancelář starosty ÚMČ Praha 8. Odbor bezpečnosti a krizového řízení ÚMČ Praha 8 v požadovaném období neuzavřel žádné objednávky ani smlouvy. K bodu č. 3 žádosti bylo žadateli zasláno aktuální znění Podpisového řádu ÚMČ Praha 8 a Směrnice ÚMČ Praha 8 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.