Žádost o poskytnutí informace:

Otázka občana

Žádost o poskytnutí informace 2020 Žádost o poskytnutí informace: Veřejné zakázky na dezinfekci veřejných prostor zadané dodavateli „Pavel Gardavský, Lupáčova 341/19, 130 00 Praha 3“ V období 13. 3. 2020 až 31. 3. 2020 podepsal starosta Městské části Praha 8 devět objednávek na dezinfekční služby od subjektu označeného „Pavel Gardavský, Lupáčova 341/19, 130 00 Praha 3“ (pozn.: v objednávce není uvedeno IČ dodavatele, přičemž Pavel Gardavský je jak podnikající fyzickou osobou s IČ 12619418, tak jediným jednatelem i společníkem obchodní korporace Údržba zeleně – Pavel Gardavský s.r.o., s IČ 03335461): 1) dezinfekce 252 parkových laviček ze dne 18. 3. 2020 za 539.179,- Kč, č.obj. 2020/0375/OZP.DSMZ/PO 2) dezinfekce 252 parkových laviček ze dne 31. 3. 2020 za 573.298,- Kč, č.obj. 2020/0420/OZP.DSMZ/PO 3) dezinfekce mobiliáře psí louky ze dne 16. 3. 2020 za 659.692,- Kč, č. obj. 2020/0371/OZP.DPMZ/PO 4) dezinfekce mobiliáře psí louky ze dne 30. 3. 2020 za 461.252,- Kč, č. obj. 2020/0411/OZP.DPMZ/PO 5) dezinfekce podchodů ze dne 13. 3. 2020 za 822.316,- Kč, č. obj. 2020/0366/OZP.DPMZ/PO 6) dezinfekce podchodů ze dne 25. 3. 2020 za 661,724,80 Kč, č. obj. 2020/0398/OZP.DPMZ/PO 7) dezinfekce dětských hřišť a sportovišť ze dne 13. 3. 2020 za 1.386.660,- Kč, č. obj. 2020/0365/OZP.DPMZ/PO 8) dezinfekce dětských hřišť a sportovišť ze dne 24. 3. 2020 za 1.201.772,- Kč, č. obj. 2020/0394/OZP.DPMZ/PO 9) dezinfekce zastávek MHD ze dne 23. 3. 2020 za 786.379,- Kč, č. obj. 2020/0382/OZP.DPMZ.PO. 1) Dodavatel je v objednávce označen bez uvedení IČ, pouze jako „Pavel Gardavský, Lupáčova 341/19, 130 00 Praha 3“. Jedná se o podnikající fyzickou osobu Pavel Gardavský, IČ 12619418? Pokud se jedná o jiný subjekt (kupř. Údržba zeleně – Pavel Gardavský s.r.o., IČ 03335461, popř. jiný), uveďte prosím jaký. 2) Zadala Městská část Praha 8 tyto zakázky v zadávacím řízení? Pokud nikoli, z jakého zákonného důvodu tak neučinila? Pokud použila výjimku dle ust. § 29, písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, tj. dle názoru zadavatele se jednalo o zakázku v rámci zvláštních bezpečnostních opatření, z jakého konkrétního důvodu nebylo možné učinit opatření, které by provedení zadávacího řízení umožňovalo? 3) Byl přímo osloven pouze jediný dodavatel, nebo byla výzva k podání cenových nabídek zaslána více dodavatelům? Pokud více dodavatelům, uveďte prosím u každé z objednávek výše uvedených pod čísly 1)-9), kteří konkrétní dodavatelé byli osloveni. 4) Dle platného Podpisového řádu, který byl schválen jako příloha usnesení č. USN RMC 0590/2018 Rady Městské části Praha 8 ze dne 15. 11. 2018, části III (Přehled podpisových oprávnění), bodu 1.6 je starosta Městské části Praha 8 oprávněn podepisovat bez pověření Rady MČ či Zastupitelstva MČ všechny hospodářské smlouvy, jejichž výše finančního závazku nepřesahuje 500.000,- Kč. Všechny uvedené objednávky, krom 4), však přesahují 500.000,- Kč. Byl starosta Městské části Praha 8 pověřen Radou MČ Praha 8 k podpisu objednávek výše uvedených pod čísly 1)-9)? Pokud ano, prosím o sdělení čísla a data usnesení RMČ, jímž byl starosta k podpisu pověřen. Pokud nikoli, prosím o sdělení, na základě jakého obecného právního předpisu nebo interního předpisu MČ Praha 8 byl starosta MČ Praha 8 pověřen k podpisům objednávek výše uvedených pod čísly 1)-9).

Odpověď úřadu

Objednávky, které městská část Praha 8 (dále jen „MČ Praha 8“ ) vystavuje, jsou zadávány do systému Agendio, kdy na základě zadání identifikačního čísla (dále jen „IČO“ ) dodavatele do profilu konkrétní objednávky v systému Agendio dojde k vygenerování čísla objednávky, avšak IČO, které bylo zadáno do profilu objednávky, se na objednávku nepropisuje, tudíž na objednávce je zobrazeno pouze jméno nebo název dodavatele a adresa jeho sídla. U objednávek zveřejněných v registru smluv jsou smluvní strany uvedeny vždy s IČO a názvem. Jedná se o shodné IČO, které bylo zadáno při generování objednávky v systému Agendio. V případě uvedených objednávek se jedná o fyzickou osobu podnikající, Pavla Gardavského, se sídlem Lupáčova 341/19, 130 00 Praha 3, IČO: 12619418. Co se týče dalších dotazů ohledně zadávacích řízení těchto zakázek, uvádíme následující: Vzhledem k vyhlášení nouzového stavu Vládou České republiky (dále jen „ČR“) dne 12.03.2020 na území ČR z důvodu ohrožení zdraví způsobeného výskytem nákazy koronaviru COVID-19, zadavatelé musí zajistit razantní opatření v této krizové situaci, a tím i nezbytné zakázky, jako jsou dodávky na dezinfekční prostředky, zdravotnický materiál, bezdotykové vybavení či související služby, a to co nejdříve. Usnesením Vlády ČR došlo k vyhlášení nouzového stavu v režimu zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „krizový zákon“), kdy jsou umožněny určité výjimky. Jednou z výjimek je dle ust. § 29 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“ ), kdy zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, i výjimka pro nákupy související se zvláštním bezpečnostním opatřením, která výslovně odkazuje mj. na krizový zákon. Výjimku lze použít, pokud není možné provést opatření formou zadávacího řízení, přičemž podle našeho názoru je tím myšleno zadávací řízení v otevřené formě při dodržení zákonných lhůt. Ust. § 29 písm. c) ZZVZ zní: „Zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, jde-li o zadávání nebo plnění veřejné zakázky v rámci zvláštních bezpečnostních opatření stanovenými jinými právními předpisy a současně nelze učinit takové opatření, které by provedení zadávacího řízení umožňovalo“ . Za stěžejní v současné situaci na území ČR pokládáme fakt, že potřeba zajištění dezinfekce, v rozsahu uvedeném ve specifikaci služeb, na veřejných prostranstvích se zvýšeným pohybem osob, vznikla nepředvídatelně. Potřeba zajistit dezinfekci veřejných prostor byla a je odvislá i od délky trvání a rozsahu mimořádných opatření s ohledem na prevenci před šířením nákazy koronaviru COVID – 19 při pohybu občanů na území MČ Praha 8. Krizový stav obecně vyžaduje adekvátní reakci, kterou často není možné realizovat bez adekvátního materiálního zajištění. Pokud se jedná o kvalifikovaný krizový stav, jak tomuto termínu rozumí krizový zákon, je možné při pořizování nezbytných dodávek, služeb nebo i stavebních prací uvažovat o využití výjimky z povinnosti realizovat zdlouhavé zadávací řízení dle ZZVZ. Takový postup může být nejen přípustný, ale často i nezbytný, pokud mají být efektivně ochráněny zájmy ČR a jejích občanů, které krizový stav akutně ohrožuje. K výše uvedenému konstatujeme, že k uzavírání objednávek na dezinfekční služby odbor životního prostředí Úřadu MČ Praha 8 (dále jen „ÚMČ Praha 8“ ) přistoupil na základě přímého oslovení k podání nabídky pouze jednoho zájemce, který v daném čase a dané chvíli jako jediný projevil vůli a zájem o poskytnutí služby. Oslovený uchazeč vlastnil potřebné dezinfekční prostředky a zajistil pracovní sílu na zajištění dezinfekce různých míst na území MČ Praha 8. Přímé oslovení jednoho uchazeče je v souladu s čl. VI. odst. 1 písm. a) Směrnice ÚMČ Praha 8 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, podle kterého „OPS (odbor právních služeb) nebo gesční odbor může přímo oslovit k podání nabídky pouze jednoho dodavatele, jestliže je veřejnou zakázku nezbytné zadat v krajně naléhavém případě, který nebylo možné předvídat, a z časových důvodů není možné zadat veřejnou zakázku ve výběrovém řízení a zároveň hrozí nebezpečí z prodlení“ . Závěrem dodáváme, že uzavření objednávek bylo schváleno starostou městské části Praha 8 a všechny objednávky byly po podpisu řádně zveřejněny v registru smluv. (27. 4. 2020, řešil odbor životního prostředí)