Žádost o poskytnutí informace, týkající se stavby ve vnitrobloku ulice Taussigovy, Hlaváčovy a Za střelnicí, oficiálně nazvané „Přestavba objektu bez č. p. na pozemku parc. č. 2364/85, k. ú.

Otázka občana

Žádost o poskytnutí informace 2018 Žádost o poskytnutí informace, týkající se stavby ve vnitrobloku ulice Taussigovy, Hlaváčovy a Za střelnicí, oficiálně nazvané „Přestavba objektu bez č. p. na pozemku parc. č. 2364/85, k. ú. Kobylisy“ (dále jen „stavba“). Na základě kterého ustanovení, kterého zákona je možné v situaci, kdy se původní objekt kompletně zbourá a nový stavba, která na daném místě vyroste, je o patro vyšší, 4x větší než původní objekt a zasáhne i sousední parcelu (2364/106), považovat za „přestavbu“, nikoliv za „novou stavbu“; Jak je zajištěno nerušené bydlení stovek občanů v okolí stavby, kdy daná stavba je umístěna přímo pod okny dvou bytových domů a k pozemku nevede žádná příjezdová komunikace. Poskytnutí studie dokládající, že stavba nebude mít vliv na kvalitu života na sídlišti (hluk, prach) a neohrozí bezpečnost; Sdělení konkrétního jména úředníka, který vydal stavební povolení na danou stavbu; Sdělení, které společnosti byly účastníkem veřejné soutěže na realizaci stavby, a jaké konkrétní částky v soutěži uváděly; Dodání analýzy dokládající, že levněji vyjde stavba nového rodinného centra na Taussigově ulici než rozšíření stávajícího rodinného centra na ulici Hrubého; Dodání studie dokládající, že zajištění způsobu vytápění objektu a ohřevu vody nově vznikajícího rodinného centra na Taussigově nebude mít negativní dopad na životní prostředí a zplodiny nezasáhnou do kvality života obyvatel v přilehlých panelových domech; Sdělení, jak bude obyvatelům Taussigovy ulice kompenzováno snížení počtu parkovacích míst kvůli parkování automobilů souvisejících s provozem rodinného centra; Dodání ekonomického posouzení důvodnosti stavby, zejména s ohledem na skutečnost, že nabízené aktivity jsou již dnes plně dostupné v bezprostřední blízkosti nové stavby –Osmička pro rodinu v Taussigově 1172, Komunitní centrum Hrubého, Centrum aktivizačních programů pro seniory, Tichá kavárna s rodinnými akcemi, knihovna s hracím koutkem pro děti a internetem vše v Burešově ulici, kulturní dům Ládví se svými programy atd.

Odpověď úřadu

Odboru územního rozvoje a výstavby Úřadu městské části Praha 8 (dále jen „stavební úřad“) není známo, že by uváděná stavba byla čtyřikrát větší a byla považována za „přestavbu“. Z dotazu nevyplývá zdroj těchto nepřesných informací. V rámci pravomocně ukončeného správního řízení ve věci vydání společného povolení ke stavbě nazvané „Rodinné centrum Kobylisy“, na základě žádosti, podané dne 03.05.2017 městskou částí Praha 8, stavební úřad vymezil okruh účastníků řízení i na vlastníky okolních domů pod č.p. 1152–1157, 1165–1167 a 1158–1162. Vzhledem k tomu, že těchto účastníků bylo více než 30, doručoval správní orgán v souladu s platnou legislativou veřejnou vyhláškou podle § 25 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Oznámení o zahájení řízení bylo zveřejněno na úřední desce úřadu i způsobem umožňujícím dálkový přístup dne 07.12.2017 a bylo vyvěšeno a zveřejněno po celou dobu 15 dní. Účastníci řízení měli všechna práva, která jim jsou zákonem přiznána a mohli uplatňovat v rámci řízení své námitky a připomínky. Žádné námitky ani připomínky účastníků řízení správní orgán ve stanovené lhůtě neobdržel. K žádosti stavebník doložil i všechna závazná stanoviska dotčených orgánů, která byla kladná. Samotné rozhodnutí ve věci bylo vydáno dne 05.01.2018 a bylo zveřejněno stejným způsobem jako oznámení o zahájení řízení, tzn., veřejnou vyhláškou. Ke zveřejnění došlo dne 09.01.2018 a rovněž bylo vyvěšeno po dobu 15 dní, až do 25.01.2018. Účastníci řízení, kteří nyní předmětnou stavbu napadají, měli v rámci správního řízení možnost domáhat se ochrany svých práv i po vydání rozhodnutí řádnými opravnými prostředky, což neučinili. Rozhodnutí, kterým bylo povoleno odstranění původního objektu a umístění a povolení nové stavby, tak nabylo právní moci. Skutečnost, že účastníci v řízení neuplatnili námitky a připomínky, nezakládá v žádném případě nezákonnost rozhodnutí správního orgánu. Každý účastník má možnost v řízení hájit svá vlastnická či jiná věcná práva tak, jak se jich navržený stavební záměr dotýká, a zda tohoto účastník řízení využije, či nikoliv, je pouze projevem jeho svobodné vůle. Stavební úřad procesně postupoval zcela v souladu s platnými právními předpisy a jakékoliv procesní pochybení odmítá. Oprávněnou úřední osobou ve věci společného řízení o umístění a povolení stavby byla zástupkyně vedoucího odboru územního rozvoje a výstavby. K poskytnutí studie dokládající, „že stavba nebude mít vliv na kvalitu života na sídlišti (hluk, prach) a neohrozí bezpečnost“, povinný subjekt nemá v kompetenci řešení otázky hluku. Toto je věcí místně příslušné Hygienické stanice hl. m. Prahy, se sídlem Rytířská 404/12, 110 00 Praha 1. Ve stavebním řízení není tato studie platnou legislativou předepsanou přílohou k žádosti o umístění ani povolení stavby. Odbor životního prostředí Úřadu městské části Praha 8 se k danému záměru vyjadřoval nejprve v rámci projektové dokumentace „Rodinné centrum Kobylisy“ ve stupni společného územního a stavebního řízení (březen 2017) a následně v rámci projektové dokumentace na odstranění původního objektu (červen 2017). V předmětných vyjádřeních požadoval přijetí standardních opatření minimalizaci emisí prachových částic při demolici i při výstavbě (zkrápění, čištění nákladních aut i příjezdové komunikace, zaplachtování převážených sypkých nákladů, používání mechanismů splňujících emisní třídu EURO 4 a vyšší). Z hlediska emisí znečišťujících látek do ovzduší z provozu nového objektu požadoval, aby navržený kondenzační kotel splňoval emisní třídu 5 pro oxidy dusíku (NOx) podle ČSN EN 297, čímž vyhovuje jak platné legislativě v oblasti ochrany ovzduší, tak zásadám ochrany ovzduší stanoveným v rámci hlavního města Prahy. Povinný subjekt sděluje, že přestavbou objektu dle Nařízení hl. m. Prahy č. 10/2016 Sb., kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (pražské stavební předpisy), ve znění pozdějších předpisů, nevznikne požadavek na navýšení počtu parkovacích míst na síti místních komunikací dané lokality. Doprava v klidu pro rezidenty bude řešena stávajícím způsobem v rámci dané lokality. K dotazu ve věci sdělení, „které společnosti byly účastníkem veřejné soutěže na realizaci stavby, a jaké konkrétní částky v soutěži uváděly“, povinný subjekt sděluje, že vzhledem k celkové předpokládané hodnotě zakázky podléhalo výběrové řízení na dodavatele stavby zcela zákonu č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. Jednalo se o zcela otevřené výběrové řízení, tzn. otevřené všem případným zájemcům a žádná konkrétní společnost nebyla oslovována. Realizací výběrového řízení byla pověřena renomovaná advokátní kancelář, která obdobné služby zajišťuje i pro jiné municipality. Předpokládaná (zveřejněná) cena zakázky vycházela z projektové dokumentace a byla ve výši 24.000.000 Kč bez DPH. Nabídku předložil účastník spol. BONAPART-GROUP, s. r. o.,